日前，美国商务部对由该国企业发起的对我国出口艺术画布反倾销案调查案做出终裁，我国最大的涉案企业和主要被控方——无锡凤凰画材有限公司被判征收77.90%的最低税率。在这被称为“后配额时代中国纺织品遭遇的反倾销第一案”的审理过程中，无锡凤凰画材有限公司已经在企业经营的“棋盘”上，安排好了另外一个“棋子”——投巨资在越南建立出口规模达1500万美元的工厂已经正式开工生产，第一个出口集装箱已经发往美国，目前该企业越南工厂的订单已经排到了9月份……

　　针对近年来国际贸易保护主义频频抬头，国际上危机四伏的贸易摩擦情况，江苏省无锡市的企业通过在境外设立工厂来规避贸易壁垒，促进进出口贸易稳定发展。截至今年一季度，无锡市累计批准境外投资项目132个，“走出去”正成为越来越多企业的选择。

　　从设立代表处到境外办厂

　　据了解，“九五”期间，无锡市出口型企业以到境外设立贸易窗口和代表处为主要形式，“十五”期间逐步向原产地多元化、到境外设立生产加工型企业转变。长期以来，无锡市对外投资主体企业80%是国有和集体企业。近年来，无锡市对外投资经营的主体结构发生重大变化，民营企业逐步成为对外投资的主力军，年均提升近10个百分点，到2005年，民营企业累计对外投资的比重达到70%，而今年一季度新批的境外投资项目中，投资主体90%以上是民营企业。

　　无锡市对外贸易经济合作局信息调研处副处长闾东影告诉记者，无锡市境外投资还呈现出覆盖面越来越广的特点。“九五”期间，无锡市的境外投资项目主要集中在东南亚、北非和美国、澳大利亚、香港等11个国家和地区，“十五”期间发展到了东南亚的日本、印尼、菲律宾、越南、新加坡，南美洲的巴西、玻利维亚、墨西哥、阿根廷，欧洲的德国、英国、匈牙利、乌克兰和俄罗斯以及西亚的阿联酋、伊朗、印度、孟加拉等34个国家和地区。

　　实施市场多元化战略成效显著

　　据无锡市WTO事务咨询中心公平贸易部副部长邵夏锋介绍，无锡市企业在大力实施市场多元化战略过程中，鼓励外贸企业积极参加各类贸易展览会、展销会、采购洽谈会，直接融入跨国公司的销售网络中。一些有实力的企业开展境外加工贸易，在主要国际市场的国际贸易中心城市设立贸易代表处、办事处，直接渗入当地市场，构建全球国际市场营销网络。这些措施使无锡市企业可以有效绕过反倾销等国际贸易壁垒，提高国际市场占有率，通过开拓反倾销发案较少且具备出口潜力的新兴市场，分散市场风险。

　　无锡市是国内重要的纺织品服装制造业基地和出口基地。出口依存度极高的无锡纺织业，共在柬埔寨、蒙古、巴基斯坦、墨西哥和马达加斯加等国家设立了6家境外企业。这对无锡纺织品企业应对近年来进口国针对中国纺织品服装的反倾销措施、保障措施、技术壁垒等贸易摩擦，增强风险抵抗力，化解贸易壁垒对纺织业发展的影响，起到积极作用。

　　记者在采访中了解到，无锡市的新世纪机车科技有限公司，5年前开始向菲律宾出口时，每年摩托车的整车销量只有数百辆，后来该企业开始在菲律宾创建摩托车组装厂，变“产地销”为“销地产”。此后，该企业摩托车整车的销售量成倍增长，先后在菲律宾全国设立了6个专卖店，目前每个月可销售1000至1500辆摩托车。在取得成功经验的基础上，该企业又先后在墨西哥和马来西亚与当地经销商合作创建了摩托车组装厂。

　　记者从无锡市对外贸易经济合作局了解到，作为国内重要的“两头在外”的加工业城市，无锡市的许多企业目前都已经意识到开发利用境外各类资源的重要性。今年一季度，无锡新区的通达金属材料有限公司和宜兴的江南电缆有限公司又先后到南非从事钴、铜等金属矿产资源的开发，科博世羊毛建材有限公司则开始利用澳大利亚丰富的废羊毛资源和技术专利就地生产环保、保温、隔热、吸音的环保建材。

　　“走出去”战略应注重考察三个问题

　　无锡市WTO事务咨询中心主任何雪清告诉记者，鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，形成一批有实力的跨国企业和品牌，让更多的企业在更大范围、更广阔领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，是不断提升无锡乃至我国经济国际化水平的有效途径。

　　专家提醒，国内企业“走出去”的过程也并非一路坦途。要成功实现在海外“着陆”，国内企业应注重开展境外市场的考察和研究，尤其要注意以下三个问题。

　　一、是境外的基础设施建设情况。东南亚和南美地区的一些国家等基础设施非常落后，无形中会给企业增加投资运营成本。例如，东盟10国经济发展程度水平差异很大，半数为欠发达国家，如柬埔寨、老挝、缅甸等国家基础设施极不完善，水利、电力、交通行业极为落后，劳动力受教育程度较低，尽管资源丰富，劳动力便宜，贸易壁垒少，但运营成本却相对偏高，增加了企业经营的不确定成本。

　　二、是一些国家政策不透明，会增加国内企业的运营风险。一些国家的政策透明性较差，随意性大，会给企业经营带来很多灰色成本，有些国家对华人的保护不力增加了外派人员的生命财产风险。

　　三、是产业雷同有可能加剧境外投资企业间的竞争。东南亚和南美洲的一些国家大多与中国处在同样的工业化进程中，非常重视外向型经济，竞争优势都在资源和劳动密集型的制成品生产行业，尤其是食品加工、电子产品等，这些恰好是无锡市乃至我国具有比较优势的行业，这些行业到境外投资，会面临当地原有生产商的激烈竞争，并且在规避贸易壁垒方面优势也不明显。

关键词： 外贸